现就大同区人民政府印发的《大同区全民健身实施计划（2021—2025年）》（同政发〔2022〕7号）（以下简称《实施计划》）有关政策解读如下：

一、制定背景

全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”在党的十九届五中全会召开之前，习近平总书记专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，要求加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。国务院于2021年7月18日印发《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号）。这是在我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，向实现第二个百年奋斗目标继续前进的重大节点有关全民健身事业发展的重要顶层设计，是“十四五”时期开展全民健身工作的指南，也是今后一个时期促进全民健身更高水平、更高质量发展，更好满足人民群众的健身和健康需求的重要部署。《全民健身条例》（国务院令第560号）要求“县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划”。研究制定《实施计划》，是“十四五”时期我区开展全民健身工作的行动纲领和主要抓手，对指导未来五年我区全民健身事业发展、加快体育强区建设、提高全区人民身体素质和健康水平具有重要现实意义。

二、制定依据

《实施计划》以习近平总书记关于体育工作的重要论述和一系列重要指示批示精神为指导，为推动“十四五”时期我区全民健身实现更高水平、更高质量发展，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（黑政发〔2021〕18号）和《大庆市人民政府关于印发大庆市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（庆政发〔2022〕11号）精神，结合我区实际，制定本实施计划。

三、制定过程

按照工作要求，2022年4月，区文体旅局启动起草工作，为认真做好《实施计划》编制工作，区文体旅局通过实地调研、资料收集、走访群众等方式，认真梳理全民健身工作相关资料，根据上级体育部门要求，积极借鉴其他县（区）做法，并结合我区实际，于2022年6月1日前完成了《实施计划》（征求意见稿），分别征求了乡镇、街道、区直有关部门等30多家单位的意见，区文体旅局在认真吸纳意见建议，并作进一步修改完善后，形成《实施计划》（讨论稿），提交区政府常务会审议，经区政府常务会议审核同意后，于2022年6月24日正式印发实施。

四、《实施计划》主要内容

《实施计划》立足于国务院《全民健身计划》和省、市《全民健身实施计划》的全面落实和我区未来五年全民健身工作开展，围绕“实施”做文章，重点明确了指导思想、发展目标、主要任务和保障措施等内容，主要分为四大部分二十七条。

（一）关于指导思想和发展目标

在指导思想中提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、加快体育强区建设中的作用，不断满足人民群众日益增长的健身需求，为加快“三区”建设、奋力谱写全面建设社会主义现代化大同新篇章作出新贡献。

在发展目标中提出2025年，形成政府主导、部门协同、全社会参与的全民健身公共服务供给机制，与我区经济社会发展水平相协调、覆盖城乡的全民健身公共服务体系进一步完善，每万人拥有足球场地数量达到0.9块，重点推进城区每万人拥有足球场地数量达到1块以上,人均体育场地面积达到2.8平方米以上。每千人拥有社会体育指导员2.5名，经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上。

 （二）关于主要任务和措施

围绕发展目标，提出了从加大全民健身场地设施供给、丰富全民健身赛事活动、提升科学健身指导服务水平、加强各级体育社会组织建设、推进全民健身融合发展、营造全民健身浓厚氛围6个方面20项的重点任务与措施，每一项都明确了牵头部门、责任单位。主要是解决“谁来干”、“干什么”和“怎么干”的问题。

（三）关于保障措施

围绕目标任务的完成，从加强组织领导、加大资金保障、壮大人才队伍、健全保障体系和强化监督评估5个方面提出了保障措施，以保证发展目标和主要任务的完成。

五、下步推进措施

一是切实加强全民健身工作的组织领导，履行主体责任，定期研究部署相关工作，解决全民健身的重大问题。

二是做好《全民健身实施计划》及配套政策措施的任务分解和督导落实，积极向上争取资金，加大政府资金投入，完善多元投入机制，吸纳社会力量参与全民健身公共服务体系建设。

三是政府要将《全民健身实施计划》列入政府年度重要议事日程，定期对各责任单位和部门开展督促指导。

原文链接：https://www.dqdt.gov.cn//datong/tzf/202206/c05_129481.shtml