【文字解读】《大同区区农村公路路长制实施方案》 的政策解读 发布时间:2022年09月21日 【打印】
一、背景依据
本方案依据《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)、交通运输部《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》(交公路发〔2020〕111号)、《黑龙江省农村公路条例》和省交通运输厅《关于印发黑龙江省农村公路路长制工作方案的通知》等文件要求制定。
今年是我区创建“四好农村路”示范区的蓄势之年,“路长制”的相关文件也是工作考评中关键考核指标之一。在研究上级指示精神和学习借鉴周边兄弟区市经验的基础上,区交通运输局起草了我区的农村公路“路长制”实施方案。
二、目的意义
一是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的迫切需要。习近平总书记多次强调既要把农村公路建好,更要将农村公路管好、护好、运营好。总书记的批示通俗地讲就是说“要想富、先修路”“公路通,百业兴”,只有把农村公路(县道、乡道和村道)建好、管好、养好、运营好,才能为广大农民共同富裕、加快推进农业农村现代化提供更好保障。“路长制”就是实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果的一个制度保障。
二是推进综合交通运输体系高质量发展的客观需要。综合交通运输体系是指各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中,按其技术经济特点组成分工协作、有机结合、连续贯通、布局合理的交通运输综合体。简单地说就是各种交通运输方式在空间上有机组合、时间上连续贯通,相互分工协作而形成的一个综合体系。建设交通强国,加快构建现代综合交通运输体系乃是其中关键一环;高质量的现代综合交通运输体系将会加快推进交通强国的建设步伐。农村公路则是现代综合交通运输体系中不可或缺的重要组成部分,只有将我们当前通达程度和服务水平还不够高的农村公路建设好,综合交通运输体系建设才会更完善,交通强国(区)建设才会更顺利。
三是解决农村公路发展中存在问题的现实需要。第一,需要建立农村公路管养长效机制。部分镇区管养责任落实不到位,资金投入不足,机构设置和人员配备无法满足农村公路管养工作需要。第二,需要更严格的措施解决农村公路安全问题。目前,部分农村公路交通安全标志和安全生命防护工程还不完善,危桥改造还需进一步加强,农村道路交通事故起数、死亡人数在道路交通事故中占比较高。这些问题都需要通过建章立制予以解决。
三、文件的主要内容
本方案分为:指导思想、工作目标、组织体系、工作职责、主要任务、相关要求等六个方面。
(一)指导思想
指导思想的落脚点是为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、建设交通强国、提升农村公路治理能力提供制度保障。以“四好农村路”和平安交通建设为载体,以构建养护管理长效机制为目标,按照“一路一长”的要求,建立区、乡、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系、考核体系。
(二)工作目标
各项工作形成长效机制和常态化,基本实现“有路必养、养必良好,有路必管、管必到位”的目标,保证农村公路处于良好的运行服务状态,人民群众满意度明显提升。
(三)组织体系
成立政府主要领导任组长,政府分管领导任副组长,政府办、公安局、交通运输局、财政局、经济和发展改革局、水务局、林草局、自然资源局等有关部门和各乡镇政府负责同志为成员的大同区农村公路路长制领导小组,领导小组下设办公室,办公室(区总路长办公室)设在区交通运输局,承担领导小组日常工作,指导协调全区全面推进落实路长制工作。各乡镇成立相应的工作机构,明确目标任务,健全工作机制,建立完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级路长责任体系。
(四)工作职责
实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责的责任分工制度。区路长办公室在总路长、区级路长的领导下开展工作,乡镇路长办公室具体承担镇级路长的日常事务。
(五)主要任务
1、宣传贯彻农村公路法律法规,提高全社会交通安全意识和爱路护路意识。
2、建立农村公路长效管护机制,实现农村公路安全畅通、环境优美、设施完善、绿化宜人。
3、推进农路路域环境综合整治,完成一批美丽农村路、平安放心路建设。实现“有路必养、养必优良”。
4、加强农村公路建设与管理,加快推进农业农村现代化。实现“有路必管、管必到位”。
5、积极筹措资金,加大管理养护投入。推动农村公路生态保护,有力支撑乡村振兴,增强人民群众的获得感。
6、加强应急管理,提升农村公路防灾抗灾能力。建立健全农村公路应急预案,最大限度地保障公路的安全畅通。
(六)相关要求
1、广泛宣传,营造氛围。营造社会全员爱路护路的良好氛围,提高我区路长制管理工作的社会关注度、参与度。
2、主动公开,接受监督。在省道、县道、乡道、村道醒目位置设立路长公示牌,标明公路概况、路长职责、管护目标、监督电话等,自觉接受社会监督。
3、加强督查,严格考核。区政府将路长制工作纳入乡镇、部门年度目标管理考核,定期开展检查督查,年终进行考核评比,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平。
原文链接:https://www.dqdt.gov.cn/datong/tzf/202209/c05_129538.shtml
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