2020年政府工作报告

发布时间:2020年01月21日 【打印】

    ——202012日在大庆市大同区

第十一届人民代表大会第四次会议上

孙永刚

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年,我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握八字方针,着力推动五个转型升级,全力做好三篇文章,较好地完成了区十一届人大三次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长7.8%,规上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长7.6%地方财政收入增长2%,城乡居民人均可支配收入分别增长4%6%

(一)转变发展方式,优化产业结构,区域经济实力稳步提升。加快城市生态农业核心区建设,主动融入全市种植业“62111”总体布局,建设高标准农田6.5万亩、农业精品园区10个,发展中药材、杂粮杂豆等高效经济作物40万亩,粮食稳产10亿斤以上,成为全国蔬菜绿色高质高效示范县、省中药材生产基地建设示范县;成功破解高寒地区奶山羊养殖技术难题,新建奶山羊养殖场区3个,存栏量突破1万只、可繁母羊8300只;加强现代农业服务体系建设,培育新型农业经营主体1100家,新注册农业品牌7个,试验示范新技术24项,完善区级农业综合服务中心功能,推动农业服务向全天候、订制式、智能化迈进。深入落实全市三百行动,新建5000吨中药材萃取、5000吨果蔬加工等全产业链项目4个,5万吨油泥净化、1万吨腐竹加工等补链项目3个,本地农产品加工率提高到50%;落实一企一策、驻厂服务、全程帮办等措施,博润生物、同源水泥等企业实现上产增量,家良食品、千秋管桩实现扭亏增盈,庆然天然气、芸浩混凝土成功启动盘活,深佳商品混凝土、新联发变电5家企业晋升规上;完善食品产业园消防外网、供水管线、道路硬化等配套设施,大同工业园区成功晋升省级经济开发区。大力发展商贸旅游业,成功举办八井子花果节、林源山地自行车赛等赛事活动23场次,全年接待游客350万人次;着力完善同萨果蔬、天利果蔬等市场功能,年销售农产品100万吨;启用学府商贸中心,引进连锁、加盟、特许品牌店13家;完善电商孵化基地规划设计,入驻电商企业达到19家,电商交易额突破亿元。

)聚焦关键领域,补齐民生短板,群众生活质量持续改善。脱贫攻坚全面决胜,实施产业扶贫项目86个,开展教育救助、健康扶贫1.1万人次,全区剩余313633人全部脱贫出列。启动实施义务教育教学质量提升三年攻坚行动计划,持续开展四好评选活动,维修改造中小学校9所、幼儿园3所,撤并杏南四小,撤销乡镇中心校2所,教育提质迈出坚实步伐。实施中西医结合医院住院楼扩建、敬之德医养结合等项目建设,推行分级诊疗、远程会诊模式,医疗服务水平全面提升。扎实推进新时代文明实践中心建设、九间辽金文化遗址挖掘等工作,举办全民健身、农民丰收节、激情之夏等各类文体活动200余场次,群众精神文化生活更加丰富多彩。新增就业2500人,五险净增3800人次,救助困难群众11万人次,社会保障实现提质扩面。持续开展暖屋子工程,主城区供热平均温度连续三年保持20℃以上。

)统筹城乡发展,完善功能设施人居环境面貌全面改观。实施雅居东侧、粮库西侧、小二楼等区块棚改项目3个,新续建和谐嘉园二期、学府公元三期开发项目,新增商住楼4518.8万平方米。维修老旧小区居民楼52栋,实施城市亮化、绿化、美化工程,高标准开展市容整治、冰雪清运、设施养护等工作,顺利通过国家卫生城市复审,城市品质进一步提升。维修改造农村危房533户、厕所1217户、安全饮水工程158处,铺修道路5.9公里,绿化村屯40个,引入第三方环境考评机制,大同农村人居环境整治在全市考核中位居前列,双榆树乡垃圾治理经验在全省推广。全面落实河长制,加大饮用水水源地保护力度,开展绿卫2019”林草执法专项行动,保持全时全域秸秆禁烧高压态势,生态环境持续优化。

)强化政治担当,聚力整改防范,各项攻坚任务高标准完成。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和省委、市委、区委重大决策部署,制定实施乡村振兴战略三年行动方案及三头三尾产业发展规划,成立专人专班组织推进。全面完成967处问题棚房清理整治,补办用地手续674户。积极开展河湖清四乱行动,清除违建鱼池66处,完成河湖划界45个。扎实推进违建清底行动,21个违法图斑全部整改完成。中央环保督察、省扶贫专项检查问题整改,防范化解重大风险等重要任务得到了较好落实,用坚决果断的思想自觉、政治自觉、行动自觉,真正把树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护落到实处。

)深化改革创新,扩大对外开放,体制机制活力加速释放。重点改革取得突破,完成政府部门机构改革,顺利承接和平牧场、油田企业三供一业职能移交任务,深入推进乡镇服务能力建设、多村一社区、农村集体产权制度、医药卫生体制、事业单位公务用车制度等项改革,改革红利进一步释放。对外合作持续升温,与高新区签订共建林源化工园区协议,实现优势互补、合作共赢;与北京国育教育中心、市文体旅集团在教育教学质量提升、丰富基层文化阵地等方面开展深层次合作,为文教事业发展注入活力。招商引资效果显著,全年引进500万元以上加工项目14个,引资额25.2亿元。发挥省建制县待遇优势,争取棚户区改造、路网改善等各类专项资金4.52亿元,储备全省三年滚动计划项目200个,有力撬动社会资本,注入发展新动能。

(六)践行服务宗旨,优化营商环境,政府自身建设切实加强。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,把初心使命变成埋头苦干、真抓实干的自觉行动。深入推进放管服改革,履行四零承诺服务制度,累计压缩事项办理时限2195个工作日,政务服务事项网办率达到92.2%。深入开展七五普法宣传,有效落实政府法律顾问、常务会议学法制度,执法部门双随机、一公开比率达到100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理人大代表建议60件、政协委员提案34件。完善政府投资项目管理办法,项目审减率达到6.7%。实施人才强区战略,招选调高素质专业人才196人。认真落实政府系统扫黑除恶工作责任,深入实施“4433”综治建设工程,扎实开展安全生产四大活动,社会形势保持和谐稳定。

各位代表,过去一年我们遇到的困难比预想要大,取得的成绩比预期要好。这些工作成果,体现了区委的正确思路和坚强领导,饱含着几大班子的群策群力和共同奋斗,凝结着驻区企事业单位的密切协作和鼎力支持,展示了全区广大干部群众团结拼搏和务实担当的工作作风。在此,我代表区人民政府,向所有为大同发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

过去一年取得的成绩令人鼓舞,但前进道路上还有不少矛盾和问题。主要是:经济增速虽保持在合理区间,但总量不大、结构不优,距高质量发展尚有差距;农业经济虽具备一定基础,但龙头不强、链条不深、融合不紧,产业化发展任务较重;工业经济虽保持较好势头,但企业运营缺乏稳定性,牵动力强的大项目少,招商引资质量和成效仍需进一步提高;城乡环境虽持续改观,但公共基础设施欠账较多,推进棚户区改造、危房改造等工作难度较大;社会事业虽取得长足发展,但教育提质、医疗下沉等工作刚刚起步,优质公共服务供给能力仍显不足;地方财政虽能维持基本运转,但减收增支因素较多,保刚性、保运行、保发展仍存在很大压力。这些问题我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会的决胜之年,十三五规划收官之年,更是推动大同高质量发展的奋进之年。区委十届十次全会吹响了坚守初心使命,决胜全面小康,在新起点上开启大同高质量发展新征程”的冲锋号角,既是对党和全区人民做出的庄严承诺,更是对我们最大的鼓舞和鞭策。我们必须扛起使命不松劲,坚定信心不动摇,直面挑战不退步,主动担当不懈怠,以高质量效能推动高质量发展,向全区人民交上一份满意答卷。

2020年政府工作总的思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记重要讲话重要指示精神、党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委九届六次全会精神,坚决贯彻落实区委十届十次全会各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,深入实施乡村振兴战略,全力以赴发展县域经济,着力构筑产业融合、民生保障、城乡发展、创新创业和基层治理“五大体系,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,决胜全面小康,在新起点上开启大同高质量发展新征程

主要预期目标是:地区生产总值增长7.9%,规上工业增加值增长12%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长7.7%地方财政收入增长2%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%6.5%

(一)坚持转方式调结构,深度融合三次产业,构筑推动高质量发展的产业支撑

顺应供给结构升级趋势,立足调优一产、提升二产、拓展三产,加速推进产业结构升级,提升产业基础能力和产业链水平,推动区域经济向高质量发展。

一是以现代农业为引领,加快农业提质增效。围绕全市城市生态农业核心区建设,全力以赴大优势品业、做强优质牧业、健全服务体系,打牢现代农业基础,提升农业产出效益。向高效种植业要效益。围绕提子、薄皮香瓜、无籽西瓜、硬果番茄、网纹瓜5大优势品业,建设500亩以上精品棚室园区10个;依托省中药材生产基地建设示范县、八井子产业强乡等政策,建设万亩中药材可追溯GAP生产基地2个,提档扩建千亩精品展示园10个,发展露地瓜菜、中药材、杂粮杂豆等高值高效经济作物48万亩,玉米面积调减至70万亩以下。向特色养殖业要效益。重点推进奶山羊扩群繁育、品种改良,建设核心配种站,力争奶山羊存栏量突破2万只;新续建两牛一猪、大鹅等规模场区7处,力争畜禽养殖总量达到200万头只,打造优质肉蛋奶输出基地向综合服务要效益。积极数字农业试点项目,推动农业装备和生产技术升级换代。争取上级政策支持,新建高标准农田10万亩,提升农田抗灾保收能力。实施农民专业合作社提档升级家庭农场培育升级工程,发展市级以上合作社示范社2个,新培育家庭农场1200个。推进现代农业服务中心稳定运行,扩大农产品三品一标认证,整合推广大福同品牌,全力促进农业增效、农民增收。

二是以项目建设为核心,加快工业提档升级。精准对接工业强市战略,重点围绕三头三尾和新能源产业,坚定不移建园区、上项目、壮龙头,推动工业经济规模提升、增长提速、效益提高。全力推进项目建设。计划新续建千万元以上项目15个。重点推进6万吨稻米及方便食品加工、5000吨白酒加工等在建项目投产达效,力促1万吨羊乳加工、20万吨保鲜粉加工、大鹅深加工、宠物食品等意向项目落地开工,带动农副产品深加工产业拓展延伸、多点开花。加快推进10万吨石化危险废物综合处理项目开工建设,谋划引进5万吨改性塑料加工、3万吨柴油添加剂项目,带动油化产业稳步壮大、集群发展。全力推进大岗风电、平桥风电等项目设备安装,力促80兆瓦热电联产项目、400兆瓦风电项目尽快动工,带动新能源产业规模扩张、整体突破。全力扶强骨干企业。积极争取政策支持,强化运行监控和订制服务,引导浩宇食品、鼎元药业等企业扩产增能、延伸链条,推动博润生物、同源水泥等企业做精产品、提档增效,帮助金福瑞化工、新华水泥等企业走出困境、涅槃重生。扎实做好个转企、小升规工作,新增规上企业3家以上。全力抓好园区建设。重点实施食品工业园东侧连接路、高压线迁出及园区绿化等项目,加快推进林源化工园区规划、征地及基础设施配套,启动盘活纸业包装产业园闲置资产,不断增强项目承载能力,推动园区建设向规模化、集约化、特色化发展。

三是以区域特色为依托,加快三产拓展融合。立足农业区情实际,充分依托特色产业、特色资源、特色文化,着力构筑以乡村旅游业、商贸服务业、市场流通业为主体的现代服务业发展格局,打造最具活力的经济增长点。做大乡村旅游业。深度整合文化、产业、生态等资源,突破区位、镇域、季节界限,制定全域旅游规划,打造旅游+全域+四季新模式;完善提升红旗林场、八井子乡蔬香大道、林源镇72公里自驾环线功能设施,有机串联松基三井、良丰生态百果园等景区景点,谋划精品旅游线路,打造宜居宜行宜游的特色旅游目的地;加大旅游产品包装推介,高质量办好花果节、山地自行车赛等赛事活动,全方位利用各种新型媒体,大力宣传营造声势,扩大乡村旅游知名度和影响力。做强商贸服务业。着力提升阳光、凯达购物中心消费档次,引导同深街、同庆街等餐饮零售业特色化发展,做强核心商贸区;发挥学府商贸中心辐射带动作用,依托和谐嘉园、学府公元商业街积极引进中高端品牌名店,打造新区商业地标。做活市场流通业。加快推进同萨果蔬批发市场二期建设,提升太阳升粮贸、八井子天利果蔬等市场功能,增强辐射带动能力完善电商孵化基地功能设施,引进电商销售企业,健全物流配送体系,拓展农村销售网点,实现线上与线下深度融合、互动发展。

(二)坚持以人民为中心,用情用力办好民生实事,打牢推动高质量发展的社会基础

紧紧抓住群众最急最忧最盼的现实问题,坚持尽力而为、量力而行,不断满足群众日益增长的美好生活需要,推动社会建设向高标准进步。

一是开展脱贫巩固行动。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱产业,持续落实乡村包保、驻村扶贫等帮扶举措,持续发挥住房、教育、医疗等政策效应,持续巩固奶山羊、棚室、食用菌等产业项目带动能力,持续开展脱贫攻坚回头看,加大边缘户监测力度,防止返贫和新的贫困发生,确保全面小康路上一个都不掉队。

二是开展教育提质行动。围绕办好人民满意的教育事业,深入推进义务教育教学质量提升三年攻坚行动计划,打造校长优管、教师优教、学生优学平台,提升义务教育教学质量;启动同祥学校初中部建设,加强中小学基础设施维修改造,不断改善办学条件;全面推行教师绩效工资管理,持续开展四好评选,激发教师队伍活力;大力发展学前教育,全面加强家庭教育,促进教育优质均衡发展。

三是开展医疗升级行动。统筹配置城乡医疗卫生资源,加快推进中西医结合医院住院楼扩建项目,开通网上预约会诊、检验结果推送等服务,提升诊疗水平;扎实推进医疗资源下沉,有序开通基层住院业务,加大乡镇医务人员培训力度,调优配强村医队伍,满足基层群众就医需求;巩固省级慢病综合防控示范区成果,强化医疗行业考核评估督导,实现卫生市场健康有序发展。

四是开展文化惠民行动。以创建全国公共文化服务体系示范区为引领,推进公共文化场馆数字化建设,谋划建设全民健身体育场馆,丰富融媒体平台功能,加强乡村文化广场、农家书屋等载体建设,加大松基三井、辽金遗址平安福资源开发力度,广泛开展文化下乡、职工健步走、农民运动会等文体活动,不断发掘大同文化、讲好大同故事、传播大同声音。

五是开展社保救助行动。坚持应保尽保、能保必保,编密织牢社会保障网络。扩大互联网+社保覆盖范围,合并实施生育、医疗保险,完成部分退役士兵社会保险接续工作,力争新增参保人员3000人以上。认真落实再就业扶持政策,统筹开展毕业生、农民工、退役军人等重点群体技能培训,全年新增就业2600人,确保城镇登记失业率控制在4%以内。落实特殊困难群众救助机制,加大农村三留守人员关爱保护力度,完善“12+1+N”特色社会救助体系,让发展成果更多更公平惠及全区人民。

(三)坚持统筹城乡发展,内外兼修建管并重,建强推动高质量发展的功能载体

准确把握城市发展规律,坚持一体化发展、差异化定位,统筹兼顾当前与长远、城市与乡村、面子与里子,优化空间布局、完善设施功能、改善人居环境,推动城乡建设向高品质迈进。

一是科学编制城乡规划。本着高点站位、城乡融合、适度超前的原则,精心编制国土空间规划,精准界定三区三线,科学统筹城市建设、园区发展、生态环境等布局,为城市未来发展留足空间。着手研究编制智慧城市发展规划,加快建设智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧政务系统。健全完善乡镇规划和村庄建设规划,以国土三调为契机,厘清土地性质、界限和权属,指导乡镇有序发展,形成独具特色的小城镇体系。

二是补齐城市建设短板。坚持新区开发与老城改造同步、基础设施与功能配套同步、商业开发与政府投入同步,深入开展城市双修,加快推进同心商业街、同乐华府等项目续建,完善小区基础设施配套,打造高品质回迁小区。科学把握城市开发节奏,稳步推进棚户区改造工作。坚持多元筹资,有序推进老旧小区改造,维修同心街、同庆街等街路5条,启动实施消防大队营房迁建项目,完善和苑生态园、同福广场绿化、亮化和休闲设施,不断提升城市承载功能。

三是强化城市精细管理。加大市容环境日常监管、综合整治和巡查力度,规范露天经营、静态停车等行为,确保城市管理规范有序。建立部门联合执法机制,集中攻关历史遗留动迁户和违法建筑,破解城市管理历史遗留难题。持续实施暖屋子工程,厘清水电气热物业等管护责任,做好楼体修缮、管网维修、环境保洁等专业服务,实现全方位、立体化管理,切实提高服务质量和居民满意度。

四是建设美丽宜居乡村。坚持因地制宜、因乡因村施策,健全完善农村人居环境管理机制,巩固提升综合整治成果,统筹推进城乡垃圾收集转运体系建设,确保村庄持续干净、整洁、有序。积极争取上级政策支持,加大农村危房、厕所、安全饮水工程改造力度,稳步实施农村垃圾革命”“菜园革命,实现从农户庭院到公共区域的全面整洁。深入实施村屯硬化、绿化、亮化、美化工程,让乡村更加宜居宜业宜游。

五是加强生态环境治理。坚决打好污染防治攻坚战,立足疏堵结合、惩防并举、标本兼治,涵养生态环境。加强与碧水源公司对接,推进污水处理厂提标改造,确保排放标准达到国家要求。加快秸秆五化利用技术应用推广,全时全域禁止秸秆露天焚烧。认真落实河长制,扎实做好重点支流流域综合治理工作。深入开展农业三减行动,严格执行环评审批和三同时制度,重拳整治各类污染行为,全力守护好大同的绿水青山。

(四)坚持深化改革开放,破除体制机制障碍,积蓄推动高质量发展的持久动能

深入推进创新开放搞活,全力破除思想依赖、路径依赖、方法依赖,为经济社会发展注入新动能、开辟新空间、释放新活力,推动改革开放向高水平提升。

一是推进重点领域改革。主动承接上级改革任务,积极谋划自主改革事项,着力破除制约发展的机制体制瓶颈。深化集体产权制度、新型农业经营主体运营管理改革,规范集体经济组织运行和三资管理,激活农业农村发展要素活力。深化行政管理体制改革,推行应急救援体系、行政执法队伍等方面改革,加快运输管理机构下移承接,不断提高行政管理水平。加强乡镇服务能力建设改革,推进多村一社区建设,切实提升基层服务能力,让改革红利得到充分释放。

二是扩大对外交流合作。坚持拓展合作渠道、放宽合作领域、创新合作方式、丰富合作内容,助力大同发展。在地企共建上持续发力,加强与油田公司、新华电厂、和平牧场等中省直企业合作,推动基础设施、产业发展、公共服务等领域共建共享。在区校合作上拓展延伸,加强与八一农大、东北农大、东北石油等高校合作,为重点产业升级引入技术外脑,推动产学研深度融合。在对外交流上全面提升,加强与北京国育教育中心、北京301医院、天津肿瘤医院、市文体旅集团等机构合作,带动提升区域教育、医疗、文化等公共服务水平。落实全市打捆引才工作部署,整合全区人才需求,建立人才引进培管理机制,确保引得来、留得住、干得好

三是广泛开展招商引资。全面落实省市支持民营经济发展和抓招商促发展优惠政策,树立全年招商、全员招商理念,完善目标考核机制,围绕三头三尾、畜牧加工、新能源、旅游开发、市场物流等重点产业,广泛开展定向招商、专班招商、敲门招商,全面提高招商引资工作精准性和实效性。全年力争引进500万元以上产业项目25个,实现引资额30亿元。

四是全面拓宽融资渠道。充分发挥亦县亦区优势,用足用好用活建制县待遇,找准区情实际与上级政策的结合点,主动跑省进市,超前精准对接,在产业发展、基础设施、专项债券等方面,最大程度争取政策、项目和资金支持。深化政银企有效对接,鼓励金融机构创新供应链金融、融资租赁等业态,优化金融服务,最大限度保障企业运营、农民生产、民生改善。

(五)坚持创新管理机制,实现共建共治共享,优化推动高质量发展的治理体系

坚持用制度的办法畅通民意、解决民需、汇聚民力,加快构建社会协同、公众参与、人人共享的社会治理共同体,维护社会和谐安定,推动社会治理向高效能转变。

一是强化社会矛盾化解机制。综合运用行政、法律、制度等手段,扎实做好风险防范和矛盾化解工作。借助区乡村三级综治中心载体,完善三调联动体系,建立健全区长热线、网络问政等平台的督办+回访”“考评+曝光机制,有效处理信访诉求,回应社会关切。建立健全部门联动机制,协同高效处理各类矛盾纠纷。树牢重大风险防范意识,建立健全风险排查、预警、化解等机制,坚守不发生系统性风险的底线。

二是强化基层治理机制。坚持法治、自治、德治相结合,打牢基层社会治理基础。深入开展法律七进活动,加大法律法规宣传力度,提升群众学法、用法、守法意识。立足民事民议、民事民办、民事民管,完善村规民约、农村环境整治等方面制度,进一步增强基层自治活力。依托新时代文明实践中心国家试点创建,大力倡导先进文化,弘扬核心价值观,传播社会正能量,引导培育明辨是非、崇德向善、开放包容的公众心态。

三是强化市场监管机制。紧盯社会关注的热点、难点问题,持续加大对食品、医药、交通、成品油等市场整治力度,严厉打击欺诈销售、假冒伪劣、虚假宣传、恶意竞争等违法行为。加强社会诚信体系建设,落实协同监管和联合惩戒机制,推行失信黑名单制度,扎实开展清赖专项行动,大力整治失信违法问题,努力营造公平有序的竞争环境。

四是强化公共安全保障机制。全面落实扫黑除恶线索排查、联防群治等工作职责,狠抓非法集资、恶意欠薪等行业乱象整治。压实落靠安全生产一岗双责”“三个必须责任制,强化危化储运、道路交通、校园校车等重点领域监管,完善公共安全、暴恐事件等方面应急响应预案,进一步提高应急处置、防灾减灾救灾能力,全力维护群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

做好2020年工作,使命在前,重任在肩,我们必须以坚定的政治能力、坚决的执行能力、坚毅的担当能力,高标准完成各项任务,努力建设让党放心、让人民满意的政府。

第一,加强学习,提升理政能力。要以学习强本领,巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,紧扣高质量发展主题,切实提升政府系统的政治定力、业务能力和综合素质,成为政策精通、业务熟练、工作干练的行家里手;要以学习促创新,认真学习新理念、研究新政策、创新新招法,以敢为人先、敢于担当的精神,创造性地开展各项工作;要以学习解难题,坚持理论联系实际,重点围绕乡村振兴、产业发展、社会治理等领域,深入开展调查研究,摸清情况、找准症结、拿出对策,着力破解制约发展的深层次问题。

第二,畅通政令,提高行政效率。坚持靠前指挥,推行一线工作法,积极深入乡镇村屯、项目现场、工地车间,带头抓督办、抓推进、抓落实,确保大事实事落实落靠;坚持主动作为,倡导带头办、立即办、创新办,做到心中有责、眼里有活、手上有招,确保各项重点工作有序推进;坚持提升效能,深化放管服改革,优化项目审批流程,完善三级政务服务网络,推动综合执法和便民服务向基层延伸,建立政府系统走流程制度,让办事不求人成为一种常态;坚持跟踪问效,严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为,确保政府工作掷地有声。

第三,团结协作,增强执政合力。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取社会各界意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案积极支持政法机关、纪委监委以及工青妇等群团组织,为其开展工作创造便利条件,形成推动发展的强大合力。

第四,依法履职,规范施政行为。坚持用制度管人按规矩办事,把权力关进制度的笼子。全面落实区政府三重一大决策规则,健全依法决策咨询、专家咨询、社会听证等程序,提高决策的科学化、民主化水平。加强行政复议和应诉工作,依法理好旧账,有效解决历史遗留问题。认真贯彻执行《行政许可法》和相关法律法规,严格按照法律规定行使权力、履行职责,规范执政行为和行政秩序。

第五,坚守底线,树立廉政形象。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省市作风建设有关规定,坚守法律底线、政策底线、制度底线、纪律底线。树牢过紧日子的思想,加强对财政审批、人事管理、政府采购等重点事项、重要领域的监管,严控三公经费开支,厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,树立清正廉洁的政府形象。

各位代表,初心使命催人奋进,全面小康鼓舞前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,解放思想,担当作为,团结拼搏,砥砺前行,为决胜全面建成小康社会,在新起点上开启大同高质量发展新征程而努力奋斗!

名词解释:

1三篇文章指乡村振兴、区域经济发展、民生改善。

2三头三尾油头化尾”“农头工尾”“粮头食尾

3四零承诺服务制度:指服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

4双随机、一公开指行政执法过程中,随机抽取检查对随机选派执法检查人员抽查情况和查处结果及时向社会公开。

5“4433”综治建设工程:指打造龙江视联、小鱼易连、综治助手、微+管理4个平台实行信访案件流转衔接、区块管理网格划分、薪金报酬绩效考核、特殊群体保险保障4项机制,推行语音、视频、行家3种调解,解决无序谋事、无钱办事、无人干事3个难题。

6安全生产四大活动:安全生产大检查、大执法、大培训、大曝光活动

7三品一标指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8三留守人员:农村留守儿童、留守妇女、留守老人。

9“12+1+N”“12”指最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、取暖救助、物业救助、殡葬救助、法律援助、临时救助,“1”指社会力量参与,“N”指困难群众。

10三区三线三区指城镇、农业、生态空间,三线指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。

11秸秆“五化利用秸秆肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化利用方式

12农业“三减指减化肥、减农药、减除草剂。

13三同时制度:指新建、改建、扩建项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

14农村“三资农村集体经济中的资金、资产、资源。

15三调联动体系指人民调解、司法调解、行政调解。

16法律“七进法律宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

17三重一大指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

18三公经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

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