---在档案管理工作中的辩证思考

2024年3月5日，在参加江苏代表团审议时，习近平给出了方法论——“先立后破、因地制宜、分类指导”。这12个字，蕴含着“立与破”“取与舍”“同与异”的辩证思维。

一、“先立后破”——“立”与“破”的辩证统一

“立与破”时把“立”放在前面，这个语序很重要。在推进改革或转型时，先建立新机制、新体系（立），再逐步淘汰旧模式、旧方法（破），避免因“破”失序。如果顺序颠倒，就会造成历史档案的断层风险。

在档案工作的数字化转型中“立新”与“破旧”。“立”：先建立电子档案管理系统、制定数字档案标准规范、搭建安全存储平台、培训专业人才队伍。“破”：待新体系成熟后，逐步减少纸质档案依赖，优化传统管理流程，避免因盲目“电子化”导致历史档案丢失或管理混乱。案例：建设全国一体化档案数字平台时，先试点验证系统稳定性，再逐步关停低效的本地化单机系统。

制度革新中的稳健过渡，修订《中华人民共和国档案法》后，先通过配套细则、地方试点（立新规），再清理废止与之冲突的旧制度（破旧规），确保法律衔接顺畅。

二、“因地制宜”——“取”与“舍”的实践智慧

最近某市档案馆接收了某企业的百年账册，虽然单件价值有限，但完整保留了民族工商业发展脉络，这就是“取”的智慧；而面对重复的基建图纸，选择仅保留最终版，则是“舍”的决断。这个例子生动说明档案价值判断的本质就是取舍艺术。

档案工作中要根据实际情况灵活施策，有所为（取）、有所不为（舍），避免“一刀切”。资源建设的差异化策略中，“取”：经济发达地区：重点发展智慧档案馆、数字档案共享平台；历史文化名城：优先抢救古籍、方言档案等特色文献；边疆民族地区：加强跨境民族档案、口述历史的收集。“舍”：不强制欠发达地区盲目追求“全数字化”，允许采用成本更低的缩微胶卷等过渡技术；避免重复收集通用性档案（如全国性政策文件），集中资源于本地特色档案。 服务模式的精准选择，城市档案馆：侧重线上查档、社区档案文化推广；农村档案室：强化土地确权档案、惠农政策档案的现场服务，而非强求“全流程线上化”。

三、“分类指导”——“同”与“异”的统筹平衡

在把握共性原则（同）的基础上，针对不同对象实施差异化指导（异）。“同与异”这部分要特别注意避免绝对化。国家档案管理的基本制度必须统一，但少数民族地区的贝叶经档案、侨乡的侨批档案就需要特殊保管方案。云南傣文档案的抢救性保护就是典型案例，既遵循国家标准，又采用当地特制的绵纸修复工艺。

档案工作中的管理标准的共性与个性，“同”（统一底线要求）：所有档案机构必须遵守《中华人民共和国档案法》、保密规范、灾害防护基本标准；统一电子档案长期保存的格式与元数据核心字段。“异”（分类施策）：高校档案馆：重点指导学籍档案数字化与学生隐私保护；企业档案馆：侧重知识产权档案、经营决策档案的开发利用；基层档案室：简化流程，采用“清单式”管理降低操作门槛。业务指导的分层推进，对省级综合档案馆：指导其参与国家标准制定、区域性档案协作；对市县档案馆：聚焦基础业务规范化、民生档案便民服务；对乡村档案员：提供“看图操作”手册、视频教程等易用工具。

四、辩证思维对档案工作的启示

在创新中守正：“先立后破”要求档案工作拥抱技术变革时，始终以保障档案安全、维护历史真实性为前提，防止因追求效率牺牲核心价值。

在统一中包容：“分类指导”既要通过国家标准实现“全国一盘棋”（如档案数据互联互通），也要尊重地方特色，避免“千馆一面”，鼓励差异化发展路径。

在资源约束中优化配置：“因地制宜”的“取与舍”启示档案部门：有限资源应投向最能服务国家战略、民生需求、文化传承的领域，例如优先数字化民生档案而非全部馆藏。

习近平总书记的这一方法论，为破解档案事业发展中的“转型阵痛”“资源不均”“标准僵化”等问题提供了哲学指引。档案工作者须深刻把握：“立破有序”，确保改革行稳致远；“取舍有度”，实现资源最优配置；“同异兼顾”，构建弹性制度体系。唯有如此，方能推动档案工作从“保管历史”向“赋能未来”跨越，真正成为服务国家治理、文化繁荣、人民幸福的基石。

大同区档案馆馆长    李晶莹