关于印发《大同区2024年种植业政策性保险工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处、区政府直属各部门、驻区各企事业单位：

经区政府同意，现将《大同区2024年种植业政策性保险工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                           大庆市大同区人民政府办公室

2024年6月6日

大同区大同区2024年种植业

政策性保险工作实施方案

为全面落实种植业保险政策，进一步完善农村金融服务体系，按照黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省农业保险保费补贴管理实施细则》（黑财规审〔2022〕6号）有关规定，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以服务“三农”为宗旨，以国家《农业保险条例》为指导，建立健全规范有序、健康发展的种植业保险工作机制，为我区农业增效、农民增收和农村稳定提供优质保险服务。

二、基本原则

种植业保险工作应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、职责明晰”的原则。

（一）政府引导原则。各乡（镇）政府、财政、经管、保险业经办机构等部门，通过财政保费补贴和其它支农惠农政策有机结合，对种植业保险进行整体调控，调动多方力量共同投入，切实发挥财政政策综合效应，引导和鼓励农户、龙头企业、农民专业合作社参加种植业保险，积极推动保险业务开展，确保种植业保险工作顺利推进。

（二）市场运作原则。政府投入要与市场经济规律相结合，种植业保险业务应以保险经办机构市场化运作为依托，保险经办机构根据自身能力，合理规划保险业务量，注重经营风险，建立风险预警防控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。

（三）自主自愿原则。农户、龙头企业、专业合作经济组织、保险经办机构等参与种植业保险的各方，应根据自身意愿、承受能力和抗风险能力，自主自愿的选择参保与否及参保险种和规模。

（四）协同推进原则。参与种植业保险的政府部门和相关方，要从切实保护农民利益的高度出发，协作配合，对种植业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予积极支持，积极稳妥地推进种植业保险工作。

（五）职责明晰原则。参与种植业保险的政府部门和相关方，要明晰各自职责，做到合理区分政府引导与市场运作的范围，坚持“事权与财权方向分离”的原则。经管部门要做好农业政策的研究指导和保险计划的安排落实工作，并做好理赔纠纷的处理；财政部门要做好保费补贴政策的研究和指导，负责保费补贴资金的预算安排、审核拨付和全过程监督管理；保险经办机构要按照保险条款和补贴政策的要求，结合业务实际，依法合规经营，规范操作，全面做好农业保险的保单签订、查勘定损等具体工作，积极稳妥地落实全区种植业保险各项基础工作。

三、工作内容

（一）保费补贴品种。确定玉米、水稻、大豆、小麦四种农作物作为本年度种植业保险保费补贴品种。

（二）保险责任。政府补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害。包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾（霜冻及障碍性低温冷害）、病虫害等对投保农作物造成的损失。

（三）责任免除。下列七种原因造成的损失，本保险不负责赔偿：国家征用或集体和个人占用耕地；行洪、蓄洪；投保人及其他人员故意毁坏或经营管理不善；畜禽啃食、野生动物损毁、动力机械碾压、盗窃；农药残留，施肥、用药不当；返青期前形成的损失或成熟以后形成的损失；其它不属于保险责任范围内的损失。

（四）保险费、保险金额、保险费率。补贴险种以“低保障、广覆盖”为原则确定保障水平，以确保农户灾后恢复生产为出发点，四种农作物保费均价每亩15元计算。保险最高金额分别为玉米155元/亩、水稻220元/亩、大豆200元/亩、小麦180元/亩。保险费率分别为玉米9.68%、水稻6.82%、大豆8%、小麦8.33%。

（五）保险费补贴比例。种植业保险保费补贴比例为中央补贴45%，省财政补贴25%，区财政承担比例为10%，参保农户（龙头企业、农民专业合作社）承担比例为20%。

（六）确定理赔标准。发生定损和理赔案件时，应严格按照国家《农业保险条例》和种植业保险条款以及业务流程进行查勘、定损和理赔兑现。

（七）保险经办机构。全区种植业保险经办机构按照黑龙江省财政厅 黑龙江省农业农村厅 黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省政策性农业保险承保机构公开遴选工作方案》的通知黑财金〔2024〕1号文件要求，区财政局通过第三方公司-方大国际工程咨询股份有限公司通过公开评选方式确定中国平安财产保险股份有限公司大同支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司大同支公司、中国人寿财产保险股份有限公司大庆中心支公司大同支公司、阳光农业相互保险公司大庆中心支公司为我区种植业保险经办机构。按照《黑龙江省人民政府办公厅关于大力发展畜牧业保险的若干意见》（黑政办发〔2024〕2号）文件要求，结合我区养殖业发展实际，基本实现大同区奶牛、生猪等主要畜禽品种“能保尽保”、“愿保尽保”，结合本区自身财力和养殖主体保险需求情况，经请示省厅相关部门同意，增补中国人民财产保险股份有限公司大庆市大同支公司为2024-2026年度承保机构。以上五家保险公司要充分调动各自保险资源、发挥职能和优势，按照本方案及其它相关政策，积极开展农业保险业务，共同为促进我区农村经济发展提供优质保险服务。

四、时间安排

（一）制定年度工作方案（4月1日至4月30日）。区、乡（镇）分别制定种植业政策性保险工作方案，规划年度工作，制定年度保险计划，提出工作要求。

（二）宣传组织实施（5月1日至6月20日）。首先，各乡（镇）政府、保险经办机构，按照上级有关开展种植业政策性保险的要求，结合本地实际情况，搞好宣传发动工作，有针对性的采取可行措施，发动广大农民积极参加种植业保险。其次，要按照本方案要求，做好组织实施。重点抓好保单签订、参保手续办理以及保费收缴工作。

（三）指导督促检查（6月21日至10月15日）。相关部门深入乡村、农户开展工作指导和检查。发现问题，现场解决。同时帮助基层单位研究解决遇到的困难和问题，确保种植业政策性保险工作健康有序运行。保险经办机构全面做好保单签订、查勘定损、理赔等具体工作。

（四）总结验收（10月16日至12月20日）。区相关单位适时开展工作检查验收，及时掌握工作进展情况，适时调整年度工作内容和进度；总结经验和作法，完善制度措施，发现并纠正问题。

五、工作要求

（一）完善种植业保险组织协调机制。在区政府的统一组织指导下，区财政局、经管站、各乡（镇）和保险经办机构要通力合作、协调配合，共同推进年度各项工作正常开展，确保各项任务落实到位。同时，经管部门要安排好农业保险工作的政策宣传、组织指导、政策研究等工作。

（二）继续加大种植业保险的宣传力度。各乡（镇）和相关部门要通过多种有效方式、加大对种植业保险政策的宣传力度。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体工具，大力宣传农业保险政策和保险知识，通过业务培训、媒体讲座、科技大集、送保到户等多种形式宣传，让农民群众真正了解农业保险的意义、相关政策、条款责任等相关内容，进一步增强广大农民群众的参保意识。

（三）因地制宜选择投保模式。要坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合的原则，采取多种形式组织农户统一投保、集中投保。提倡整村投保，保险凭证到户的投保方式。要充分发挥龙头企业、专业合作经济组织对农户的组织和服务功能，动员和带动农户投保。在选择投保对象上，要重点向农民专业合作社、种植业大户倾斜，以提高保险效果。

（四）严格规范种植业保险行为。保险经办机构要按照本方案及有关规定开展种植业保险业务，规范保险行为，提高服务水平。一是严格按照相关法律、法规开展种植业保险业务，确保“惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开”和“承保到户、定损到户、理赔到户”，让农民群众满意；二是严格规范参保程序，签订规范的保险合同。严禁欺骗投保农户或以不正当手段强迫农户投保，严禁擅自更改或变相更改经营保险监管部门备案的条款费率，严禁以虚构保险合同、虚报承保数量、虚假批退、虚列费用、编报虚假赔案、扩大保险事故损失程度等方式骗取国家财政补贴资金，严禁封顶赔付、平均赔付、协议赔付、少赔、托赔、无理拒赔；三是加强理赔服务，提高查勘理赔速度，缩短理赔时限，最大限度地保护农民利益；四是保险经办机构要联合乡（镇）经管站以村为单位，公开农户参保信息，提高种植业保险的规范性和透明度，确保政策性保险工作依法合规运营。

附件：大同区2024年种植业政策性保险指导性计划分配表