关于印发《大同区高标准农田建设工程质量专项整治百日行动方案》的通知

发布时间:2023年03月29日 【打印】

同政办发〔2023〕8号


关于印发《大同区高标准农田建设工程质量

专项整治百日行动方案》的通知


各乡镇人民政府,区政府直属各部门:

经区政府同意,现将《大同区高标准农田建设工程质量专项整治百日行动方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。





                     大庆市大同区人民政府办公室

2023年3月29日



大同区高标准农田建设工程质量专项整治百日行动方案


为贯彻落实中央、省、市农业农村部门关于组织开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动的有关要求,进一步加强高标准农田建设项目工程质量管理,严格落实建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理等参建单位主体责任,强化工程建设全链条质量监管,确保工程建设质量,决定在全区范围内开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动,制定本方案。

一、指导思想

开展专项整治百日行动,是落实农业农村部通知精神、加快推进全面问题排查整改、细化实化高标准农田建设工程质量管理工作的重要举措。我们要深刻把握党中央对农田建设质量的新部署新要求,清醒认识农田建设质量存在的问题和潜在的风险,高度重视农田建设工程质量管理的薄弱环节,切实提升建设质量。要做好项目前期工作,加强工程材料质量管理、工程现场监理、隐蔽工程质量管理、项目竣工验收质量管理,完善工程质量监管机制,不断压实质量管理责任,全方位加强高标准农田建设质量管理。

二、总体要求

聚焦高标准农田建设水利设施、田间道路、电力设施、土地平整等工程和设施,严格落实工程质量管理办法标准和相关政策要求,对高标准农田在建、待建、已建工程开展全面摸查,坚决防范参建单位不履职、施工偷工减料、工程质量不达标、监理工作走过场等问题;对已经移交乡镇的项目,明确管护主体,完善管护制度,落实管护责任,强化监督检查;对发现的问题,建立整改台账,实行销号管理,近期能解决的,立行立改,短期内解决不了的,制定整改方案,限期整改。同时要进一步完善工程质量管理制度体系,构建长效机制,确保工程设施质量符合设计要求,建成的高标准农田持续发挥作用。

三、遵循原则

(一)突出重点、标本兼治。抓牢整治重点,认真对照国家、省、市高标准农田建设标准,科学合理规划设计,规范招投标行为,强化过程监管,把好材料入口关、现场监理关、隐蔽工程质量关,做到全过程、全链条质量管控。

(二)政府主导、部门联合。高标准农田建设项目是一项惠民利民的民心工程,是国家粮食安全的重要保障,任何单位和个人都有责任和义务监督和管护。区直各相关部门要按照职责分工,加强配合,强化协作,形成专项整治的强大合力。

(三)乡(镇)为主体、区乡(镇)联动。各乡镇要按照属地管理的要求,本着“谁受益、谁监督,谁使用、谁管护”的原则,将此项工作作为提升粮食安全保障能力的重要内容,根据全区专项整治的统一安排有序开展辖区内的整治行动,通过区乡(镇)联动,在全区范围内形成高标准农田建设领域突出问题专项整治的浓厚氛围。

四、整治范围

重点摸查整治2019年以来立项的高标准农田建设项目,特别是目前正在实施、尚未竣工验收的在建项目。

五、整治内容

重点围绕建设材料不达标、隐蔽工程质量差、施工过程不规范、偷工减料、监理工作不到位等关键问题,聚焦灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程及土地平整工程,对项目工程及其设施、附属建筑物、设备等开展专项整治,发现问题立查立改,质量不达标立即停工整改。已建成项目中存在工程建设质量风险的,立即采取整改措施,有效防范化解。主要内容包括:

(一)在建或已建项目

1、整治对象:各施工企业、监理单位

2、整治内容:

(1)水利设施质量。工程的建设内容、技术要求与材料材质等不符合相关标准;输排水管道接密封不紧、跑冒滴漏;灌溉水源保证率低、输(排)水口少、布局不合理等导致不能满足农业生产需要。

(2)田间道路质量。路长、路宽、路厚不达标,路面不平整;硬化道路有横纵缝或破坏,路肩未按设计要求回填到位;砂石路基层强度和稳定性不够,面层不够坚实耐磨平整,出现断头路等问题。

(3)电力设施质量。高低压电线路长度、电线杆埋深小于2米,高压线距地面安全距离小于6米,低压地埋线路不是防水铠线;变配电装置等主要工程的完成数量、规模与进展情况不达标,高低压线路是否连接,是否真正供电;输配电线路材质性能低劣、设备接地方式不合理、电力运行不稳定、用电不安全等问题。

(4)土地平整质量。田面平整度不达标,是否存在未执行耕作层剥离再利用规定,破坏土壤耕作层和耕作条件影响正常耕作等问题。

(5)项目监理质量。监理单位未按要求对施工过程进行监理,未按要求开展全过程监理(旁站、巡视、平行检验);项目监理日志不齐全,未如实记录日常监理工作;对在施工现场、监理过程中发现的质量、进度、安全等问题未及时督促施工单位整改并复查;未按约定如实向项目法人及区级农业农村局报告施工进展、工程质量、安全生产和相关控制措施。

(二)已移交项目

1、整治对象:乡镇、村

2、整治内容:

(1)管护标准。机电井、井房、灌溉设备是否完好且无安全隐患,按技术要求进行维护,能够保证规定的灌溉设计保证率和抗旱标准;田间道路路面平整,路肩完好,能够满足农用运输车辆和农业机械通行;农田防护林当年成活率达到90%以上,三年后保存率达到85%以上,能充分发挥生态保护作用;输电线路、变配电设施及相关配套工程设施完善,运行安全,围栏和警示标志完整,满足使用和管理要求。

(2)管护责任。乡镇是否履行属地管理职责,实施对本辖区内高标准农田工程设施建后管护;村级是否对移交本村的项目建设工程设施的建后运行管理和经常性检查维修养护;乡(镇)、村两级是否建立了管护台账,台账记录的物件是否清晰,是否安排人管理;是否出现未安装或闲置的设备,出借的设备是否有出借记录;施工方在项目工程质保期内是否对损毁工程进行维修;建成的高标准农田是否存在抛荒撂荒现象。

(3)管护资金。乡镇是否建立农田建设项目工程管护经费保障机制,农田建设工程通过承包、租赁、拍卖等方式取得的收入,是否优先保证用于农田建设工程管护;农田工程设施管护资金是否专款专用,有无挤占挪用行为;管护资金使用是否每年定期公示。

(三)省级飞检发现问题、市级监督检查发现问题项目

省级飞检发现问题的项目,重点摸查是否按规定时限整改到位,工程质量问题是否有建设单位、施工单位、监理单位三方验收报告,是否按规定时限报告飞检问题整改情况;市级监督检查发现问题是否按规定时限、标准整改到位。

六、工作步骤

此项专项整治从2023年3月下旬开始,到6月底结束,共100天左右时间,工作安排如下:

(一)乡镇自查。乡(镇)、村要成立专项整治工作领导小组,抽调精干人员组成工作专班,明确目标任务,压实工作责任。乡(镇)、村要认真理好各类固定资产台账,明确各类资产的位置和存放地点,提前进行清点盘查,并完善相关资料,保证省、市、区里检查时能够准确指定出资产的位置和去向。

(二)现场踏查。乡镇要对调入的设施,涉及道路、水井、输电线、井房等暴露在外的设施,要一一到现场登记盘点,如变压器丢失、水井灌砂等情况,都要详细记录下来,备案留痕。

(三)随机抽查。区里成立督导工作组,随机抽查每个乡镇的设备状况,检验各乡镇自查准确度,是否存在隐瞒等。

(四)座谈讨论。区督导工作组适时组织乡(镇)村工作人员就如何监督施工质量和后期管护利用进行深入研究探讨,形成自查报告,上报区领导。

(五)整改落实。对检查出的问题,进行深入研究,明确整改措施,落实整改实现,进行销号处理。并进一步总结经验,举一反三,避免以后出现类似问题,并根据我区实际,着手研究出台一套可实用、管长远的监督管理机制。

七、领导组织

为加强高标准农田建设领域突出问题专项整治行动组织领导,成立区高标准农田建设领域突出问题专项整治工作领导小组:

组  长:李  伟  区委常委、副区长

副组长:孙国光  区农业农村局局长

成  员:宋广州  区纪委副书记、监委副主任

        邵晓东  区财政局局长

        孙孔文  区经济和发展改革局局长

        张学武  区住房和城乡建设局局长

        孙忠华  区审计局局长

        冯小明  区交通运输局局长

        李淑东  区水务局水利指导站站长

        邢文静  大同镇镇长

        王森雨  林源镇镇长

        刁德栋  高台子镇镇长

        于湛泳  太阳升镇镇长

        吴三要  八井子乡乡长

        展积宏  老山头乡乡长

        吕东杰  双榆树乡乡长

        张杰元  祝三乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局,由区农业农村局主要负责同志兼任办公室主任。

区直有关部门依据部门职责和相关法律法规,督查指导做好专项整治工作。区纪委监委负责查处高标准农田建设项目是否存在领导干部违反规定插手干预项目招标、物资采购等行为;区经济和发展改革局负责统筹协调指导高标准农田建设项目规划和招投标管理;区财政局负责对项目资金拨付及资金使用情况进行督查;区农业农村局负责专项整治行动的组织、协调和对整治情况汇总等工作;区水务局负责对高标准农田建设中的灌溉与排水工程建设提供技术指导;区住房和城乡建设局负责对高标准农田建设项目中使用的建材进行抽检。区交通运输局负责对高标准农田建设中的道路建设提供技术指导。

按照属地管理原则,各乡镇是本辖区高标准农田建设领域突出问题专项整治行动的责任主体,要认真组织本辖区问题摸排整改,落实高标准农田建后管护等工作。

八、工作要求

(一)强化组织领导。要以高度的政治自觉,坚决扛稳高标准农田建设的政治责任,严格落实属地责任,组织好开展好辖区内的高标准农田建设项目专项整治,建立主要负责同志研究调度、分管负责同志具体推进、专人负责抓落实的工作机制,坚持问题导向,突出重点、标本兼治抓整治,确保专项整治工作落实到位、取得实效。

(二)全面排查整改。要坚持刀刃向内,对高标准农田建设项目存在的问题全面排查,重点对高标准农田建设任务落实和项目选址、工程设计、工程招投标、工程质量及监理、竣工验收、后期管护等环节认真梳理,建立台账,倒排工期,挂图作战,限期整改。

(三)加强统筹协作。区专项整治工作领导小组办公室要发挥好统筹协调作用,及时调度梳理专项整治工作进展情况,研究解决工作推进中遇到的困难和问题;区直各有关单位要加强对本系统专项整治行动的指导、督导,保证整治行动顺利开展,确保高标准农田建设管理水平进一步提升,管理秩序实现根本好转,切实提升粮食安全保障能力。

(四)建立长效机制。要对照检查发现的问题,举一反三,认真查找工作中的薄弱环节和不足之处,建立健全各类规章制度,用制度巩固和扩大整改成果。要切实抓好问题排查整改,深挖细查存在的工程质量问题,深入分析高标准农田建设质量管理方面存在的盲点、堵点、痛点,完善质量管理制度体系,构建质量管理长效机制。

本方案未尽事宜,由大同区高标准农田建设领域突出问题专项整治工作领导小组研究后决定。



                      大庆市大同区人民政府办公室

2023年3月29日


【文字解读】《大同区高标准农田建设工程质量专项整治百日行动方案》政策解读

上一篇:

下一篇:

网站导航 | 关注大同
主办:大庆市大同区人民政府 承办:大庆市大同区融媒体中心
地址:大同区人民政府 办公电话:0459-6165219 电子信箱:dtxxzx@163.com
网站标识码:2306060007   黑ICP备20000753号-1    公安机关备案号:23060602000001

福地大同微信

大同历史陈列馆

大同区融媒体中心

火山号:186523421

快手ID:1320627403

抖音扫码