关于行政事业性国有资产管理情况的报告（书面）

——2023年12月20日在区十二届人大常委会

第十三次会议上

大同区财政局局长  邵晓东

主任、各位副主任、各位委员：

按照区十二届人大常委会第十三次会议安排，受区政府委托，现将我区2022年度行政事业性国有资产管理情况报告如下，请予审议。

 一、基本情况

（一）总体情况

截止2022年12月底，我区纳入资产报表系统的行政事业单位共计95户，其中：行政单位52户，事业单位43户，较2021年增加2户，原因是机构改革新增两家单位。截止2022年底，我区行政事业性资产总额496329.42万元，负债总额48861.32万元，净资产447468.1万元。其中，行政单位资产总额75950.16万元，事业单位资产总额420379.26万元。资产构成中，流动资产51656.78万元，占10.41%；固定资产58482.61万元，占11.78%；长期投资19.86万元,占0.01%；在建工程6562.82万元,占1.32%；公共基础设施378566.89万元，占76.27%，无形资产1.47万元；其他资产1038.99万元，占0.21%。

    （二）资产配置、使用、处置和效益情况

1.新增资产配置情况。2022年全区行政事业单位固定资产自建和新购增加4380.05万元。从资产类别分析，土地房屋及构筑物新增1532.66万元；设备新增2702.69万元；图书档案新增20.78万元;家具用具新增123.92万元。

2.在用资产使用及处置情况。2022年我区在用资产总计437050.97万元；其中：固定资产总计58482.61万元，公共基础设施378566.89万元，无形资产1.47万元。

3.资产处置收益情况。2022年，我区资产处置收益318万元。

二、主要工作措施

（一）资产管理体制和制度建设方面。一是坚持资产管理与预算管理相结合，将资产配置与预算编制结合起来，更加有效地利用资产发挥更大的效益；二是加大资产清查力度，规范资产处置程序。通过自查及抽查的方式进行资产清查、规范资产处置程序等主要举措，使全区行政事业单位资产管理制度不断完善，管理水平不断提高，国有资产管理工作取得初步成效。2022年度我区通过资产清查数据汇总共清查出盘盈固定资产6492.32万元；固定资产盘亏110.13万元；三是做好资产报表前的准备工作，按照省市文件要求组织相关单位的财务人员进行资产报表软件培训，学习有关政策，研究报表工作，做好职责分工，为资产报表工作开展奠定基础。

（二）通过资产系统动态管理全区资产。资产管理信息化建设方面，各预算单位安排专人负责资产管理系统并由久其软件为单位资产管理提供技术支持。资产的管理使用都有电子管理台账，资产卡片、内容充实，及时录入新增资产、做好资产处置工作，真实反映单位的资产信息，合理调配全区闲置资产，发挥资产的使用价值。以信息化手段有效地规范单位资产处置管理流程，完善统一审批程序，提高资产管理工作效率和质量，为推进资产管理标准化、精细化、科学化、规范化改革搭建了新的平台。

（三）通过专项清查，宏观上掌握资产基本情况。2022年通过对经营性资产的专项清查，基本掌握了全区现存行政事业单位经营性及闲置资产总量、结构，为建立资产管理信息系统提供了真实可靠的基础数据，促进国有资产合理有效配置、使用、处置，也为提高存量资产使用效益提供了决策依据。制定了规范资产处置程序，依托社会中介机构实行公开、公正、公平地处置闲置报废资产。

（四）注重查找存在问题，进一步强化了资产管理意识。对清查过程中暴露的，如个别单位存在较大金额的资产盘盈盘亏情况，个别部门对日常资产管理重视程度不高、管理手段落后等，当前区属行政事业单位资产管理方面存在的问题，大同区财政部门采取量化考评的办法，以点带面，对存在问题进行通报，明确整改措施，清楚资产管理的思想包袱和误区，进一步强化了单位的资产管理意识。

三、存在问题

    近年来我区在国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面:

    一是固定资产管理意识在基层单位相对淡薄。虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。

    二是对报废固定资产未能及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，及时上交报废资产、在资产管理系统中做固定资产原值和固定资产卡片的报废手续。但由于基层管理人员意识淡薄，不能及时办理相关手续，导致资产盘亏。

    三是国有资产管理人员力量需要充实。还有部分单位没有专职的资产员，有的也不是专业的财务人员，对财务的专业知识了解不够透彻且更换频繁，不能很好地衔接各项工作，这样就会造成账目处理不及时、影响报表进度。

    四、下步打算

    一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各单位资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任,如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的，所以除了加强财会人员的业务知识培训,也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。

    二是切实加强固定资产报废处理工作。根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置，确保资产及时更新、确保行政办公的高效。

    三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高工作水平。

    四是加强资产管理主人翁责任感。认为资产是国家的，与本人和我的小科室关系不大，出现对资产不爱惜。提高对固定资产规范化管理重要性和紧迫性的认识，确保国有资产保值增值。